Защита прав человека органами конституционного контроля. Институт индивидуальной жалобы. Деятельность Конституционного суда Республики Беларусь в области защиты прав человека

Осуществляя контроль за конституционностью нормативных актов в государстве Конституционный Суд первостепенное внимание уделяет защите прав и свобод граждан страны. Такая защита осуществляется не только при рассмотрении конституционности нормативных правовых актов по предложениям государственных органов и должностных лиц, но и при рассмотрении обращений самих граждан непосредственно в Конституционный Суд.

Поскольку граждане и другие физические лица в Республике Беларусь не обладают правом обращения в Конституционный Суд с требованием о рассмотрении конституционности того или иного нормативного акта, нарушающего их основные права (о чем с сожалением отмечает большинство ученых), Конституционный Суд вынужден изыскивать иные формы защиты их прав в случаях их нарушения.

К основным формам такой защиты, сложившимся к настоящему времени, относятся:

1) направление обращений граждан в компетентные органы с просьбой решить поставленные вопросы в соответствии с Конституцией и актами международного и национального законодательства;

2) разъяснение гражданам предусмотренной действующим законодательством процедуры защиты их прав (в какие конкретно структуры им следует обратиться за защитой своих прав);

3) принятие Конституционным Судом решений, содержащих предложения правотворческим органам о внесении необходимых изменений или дополнений в действующее законодательство, если определенные нормативные акты противоречат положениям актов более высокой юридической силы, а также в случаях пробелов в законодательстве.

Граждане вправе обжаловать в Конституционный Суд на основании части четвертой ст. 122 Конституции нормативные решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие их права, свободы и законные интересы. Граждане вправе также направлять в Конституционный Суд индивидуальные и коллективные обращения на основании ст. 40 Конституции.

Ст. 6 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь» определяет органы, имеющие право вносить предложения о проверке конституционности нормативных правовых актов в Конституционный Суд, и устанавливает, что другие государственные органы, общественные объединения, а также граждане выступают с соответствующей инициативой перед органами и лицами, обладающими правом на внесение предложений о проверке конституционности акта.

Следует отметить, что при обращении граждан в Конституционный Суд они сообщают, что их обращения к органам и должностным лицам, имеющим право на внесение предложений в Конституционный Суд, остаются без удовлетворения. Отказывают им в удовлетворении таких ходатайств, вопреки положениям ст. 12 Конституции, и суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел. В целом сложилась практика, что органы, в том числе и суды, уполномоченные Конституцией ставить в установленном порядке вопросы о проверке актов, конституционность которых вызывает сомнение, редко выполняют данную функцию.



Такое положение не позволяет в полной мере использовать возможности института конституционного контроля и неспособно надлежащим образом защитить права и законные интересы граждан, нарушенные в результате применения неконституционного нормативного акта.

В науке предлагается вариант наделения гражданина правом подавать конституционную жалобу на принятое в отношении его решение при условии, что такое решение, основанное, по мнению гражданина, на неконституционном нормативном акте, было обжаловано в установленном порядке и по результатам рассмотрения жалобы компетентным органом было принято окончательное решение, вступившее в законную силу. Только в этом случае можно будет говорить о завершенности национальной процедуры правовой защиты, прежде чем гражданин в соответствии со ст. 61 Конституции сможет обратиться за такой защитой в международные организации.

Деятельность Конституционного Суда имеет огромное значение в деле защиты прав человека. Несмотря на отсутствие института конституционной жалобы граждане постоянно обращаются в Конституционный Суд по вопросам защиты своих прав, в результате чего Конституционный Суд ежегодно принимается десятки решений, направленных на защиту конституционных прав и свобод граждан.


3922245130769308.html
3922331802215199.html
    PR.RU™